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狄志军在2015年全省教育审计工作会议的讲话
2015-06-08 00:00   四川教育网

 

 

在2015年全省教育审计工作会议的讲话

省教育纪工委书记、省纪委驻省教育厅纪检组长 狄志军

2015年6月3日

 

 

同志们:

今天,我们召开的2015年教育审计工作会议,是厅审计职能独立后召开的第一次专题会议,具有里程牌意义!借这个机会,我向参加会议的部委属高校、省属高校、市州教育审计部门的会议代表表示敬意和诚挚的问候!利用这个机会,我谈谈对审计工作的几点认识、体会和今后工作的希望!

一、建立独立审计机构的必要性

厅审计工作近年经历的几件大事情:2008年,配合省审计厅对汪凤雄案件中反映出经济管理问题,特别是内部管理问题,作了一个全面的整改,制定出台了《省教育厅关于加强事业单位管理办法》。2009年,我们积极向省审计厅反映,把教育厅纳入省经济责任审计领导小组,成为省经济责任审计联席会成员单位,每年的工作计划、重要情况及时通报和反馈我们,省审计厅在开展高校领导干部经济责任审计时,也移送一些线索给我们处理,共同做好审计整改;同时,我们也提出,教育审计工作应独立开展。2010年,我们着手教育审计机构独立设置的准备工作,但由于时机不够成熟,这项工作只能暂时搁置。2011年,在省审计厅的支持和呼吁下,在省内部审计师协会名下成立了教育分会。在川的部属高校通过参与教育分会的工作,给我们很大的支持,为省属高校提供了很多的业务指导和开展内部审计的经验。

党的十八大以来,党中央进一步加强党风廉政建设,纪委对纪检工作提出“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求,我再次向厅党组主要领导建议教育行政部门审计工作需要加强,尤其需要独立,需要在教育系统认真开展审计工作。2014年,省编办通过教育厅内部机构调整方案,独立设置了审计工作处。今天的会议是审计工作处成立后单独召开审计专题工作会,我感觉效果非常好,重点更突出,目标更明确,措施更具体,应该说下一步的工作成效会更好!希望大家在今后的工作中更上一个新台阶!

二、审计监督的作用日益突显

在市场经济发展的今天,教育系统、高校的经济活动管理、内部管理越来越体现审计工作的重要性。在这种形势下,审计工作如何做?我认为反腐倡廉的利剑有两个方面,一面是纪检监察,另一面就是审计监督。从前几年的汪凤雄腐败案件,到近年查处的8所高校腐败案件,都是通过审计手段发现的线索。中央巡视组反馈意见,指出“教育系统腐败案件高发频发,‘靠山吃山’问题突出”,反映我们地方教育部门和高校在经济活动中违反纪律规定,破坏内部规章制度,有章不循,有法不依。腐败案件中领导干部居多,社会关注度高。尽管这些案件的发生时间都在过去,但集中暴露在最近几年。今天参会的不少人员都是纪检监察的负责同志,这说明纪检监察和审计工作是相互联系的,审计成果要运用在纪检工作中,审计工作的重要性也体现了党风廉政建设的必要性、紧迫性。必须从严从实抓紧抓好!

审计工作有三大功能,一是问题导向,审计就是找问题,要像巡视工作一样发现问题。二是强化内部监督,纪律监督、制度监督是一方面,经济运行监督必须同时兼顾。三是着力制度预防,通过审计揭示在学校的经济活动中哪些制度不够完善,不够落地,解决制度上的“假大虚”问题。另外,还要进一步发挥审计的咨询评价作用,我们的审计工作不能仅仅停留在查查账,看看支出情况,仅仅作为会计工作的审核业务,这不行。审计就是要为学校经济运行“当家看门”,要评价运行和管理效益,关注支出的结构、负债比例、预算编制等,提出改进工作的建议。要监督财务,起到内部“银监会”的职能。我们在专项审计调查中也发现,一些事情学校只停留在该不该做上,至于如何做、做的怎么样、效果如何,缺乏监督和评价。

三、做好审计工作的几点希望

完全赞同洪流副厅长对今年工作作出的六项部署和要求。希望大家在工作中把握几个原则,一是依法规范。中央纪委提出了纪律检查的多项体制机制改革要求,监察工作下步也有创新举措。审计工作一定要依据教育部今年出台的2号文件,对部属高校适用,同样对省属高校也有约束力;同时,《四川省内部审计条例》、教育部17号令也是应当遵循的工作准则。二是客观独立。从教育厅领导分工看,一把手朱厅长直接分管,洪流副厅长协助朱厅长协管具体工作,他既是省纪委委员,又是教育行政部门领导,协助分管审计工作有双重优势。各省属学校审计机构、人员有差距,但也要盘活资源,进行内部调整,逐步按照要求满足审计工作客观独立开展的需要。三是尊重事实,真实准确,如实反映掌握的情况。要体现专业水平,要履行职责,敢于发表意见,注意方法上有理有节,顾全大局,发现问题该整改的立即整改。四是服务发展。我们工作的落脚点就是服务教育的发展,服务学校的发展。现在各单位资产总量非常大,下拨的专项经费项目多,审计工作要把基础工作做好,与财务部门密切配合、主动协商,适时对中央和省级财政下达的专项经费进行跟踪审计和调查,发现问题,及时整改。市州教育经费来源多,总量不小,需要加强防范。此外,高校要适应市场经济新常态、新发展,要关注学校产业投资、经营性资产管理收益,后勤管理服务等方面的财经活动,主动防范风险。地方教育部门、事业单位也要加强审计监督。

我们的工作是承前启后,推陈出新的,希望厅审计处和高校在省审计厅的指导下,依托教育系统现有的条件,按照洪流副厅长部署的六大重点工作,脚踏实地地往更好的方向努力。预祝教育系统审计工作在服务地方经济、服务教育事业发展中不断取得新的成果,取得更大成绩!

谢谢大家!

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